以租代建，丽水市科技局开启政务信息化建设新模式

　　11月20日，丽水市科技局在市政大楼举办科技业务综合管理系统的应用推介会，市辖9区县科技局局长悉数参会，会上丽水市科技局与系统集成商中软国际签署租赁协议，开启了“以租代建”的政务信息化建设新模式，为丽水市智慧政务建设揭开新篇章。

　　丽水市科技业务综合管理系统应用推介会现场

　　丽水市的“智慧政务”，作为浙江省“智慧城市”整体规划的一项重要内容，同时也是浙江省智慧政务示范试点项目，在政务信息化建设领域不断探索，采用技术、开发集成和管理、运营集成的双重集成模式，已建成全国独有的云政务服务平台，并集成了部门数据交换平台、科技业务综合管理系统、互联网政务信息采集分析系统等多项SaaS应用，其公共信息平台可实现城市公共数据的共享，为各类智慧应用提供基于城市公共数据库的数据服务和信息承载服务，面向企业和市民的管理与服务信息系统也都在紧张的建设中……丽水市的政务信息化建设正在推动整个城市的智慧化水平。

　　此项科技业务综合管理系统涵盖了科技计划类、审批审核类等16类科技业务综合管理功能，依托阿里云平台，基于云计算“平台+服务+应用”模式和大数据技术，并结合中软国际自主研发的R1 Cloud平台，运用了“以租代建”的全新合作模式，智慧的、集成的政务建设新方式，将科技类项目的申报和评审评估工作移至网络平台，使得申请与审批手续得到简化，大大提高了政府办事效率。

　　此外，通过系统在线办事，将申报通知、立项公示等信息公布，方便申报单位及时获取信息更新，提升科技服务能力，极大缩减沟通成本及管理成本，帮助实现丽水市科技业务综合信息化“全过程”管理，体现了政务“一站式”服务的新型政务服务模式。

　　“本次合作的最大亮点，在于中软国际实践应用‘以租代建’模式为智慧政务提供全新的解决方案。”中软国际新业务集团总裁刘英杰先生表示。据刘英杰介绍，“以租代建”模式目前在国内尚属首创，这种政务应用的租用模式改变了过去政府自筹自建信息系统的方式，规避了项目型建设的重复投资和无运维等弊端，以及数据接口不统一等问题，在政务自助平台上，政府部门可对比、择优使用不同开发企业所做的应用，只需按租金方式付费，而且云政务服务平台保证了统一的数据规则，方便系统迁移、调整和升级，不存在数据接口不匹配等问题，大大提升了政务应用建设的便捷性。正如刘英杰所说，“使用信息系统就像使用自来水、电和煤气那样便捷”，政府部门在平台上租用服务，避免了重复建设，节约了独立运营成本，既灵活又可持续。

　　中软国际ESG集团总裁刘英杰在推介会现场发言

　　目前各地政府部门的政务应用大都围绕各自业务分散开发或引进应用系统，没有统一的规划设计，很难实现统一的数据标准和信息共享，各自形成信息孤岛。电子政务发展到现阶段，亟需从一个整体的高度和视角把信息化的顶层设计做好，通过战略规划、顶层设计、具体项目的建设推进，改变政务建设的投资模式、建设模式和运维模式，从而节约建设成本，有效解决重复建设、信息不共融、业务不协作、各自为政等问题。

　　“以租代建”的模式很好地降低了政府部门使用信息化产品的门槛和服务成本，推动了信息化产品在政府中的规模化推广，使得政府决策者可以更好地按需部署、弹性扩展和集约化利用，从而节约政府投资，这一做法值得广泛推广。