国家确定80项基本公共服务 无论贫富地域人人平等享有

德清 德清 2012-07-20 06:36:31
来源:互联网

- 包括教育、就业、社保、社会服务、医疗、计生、住房、文体等八大领域

- 涵盖出生到终老各阶段生存与发展所需

- 异地医疗、异地高考等问题都将逐步解决

综合 新华社 “中国公民有权享受政府提供的基本公共服务项目及其标准”。

“提供基本公共服务是政府的职责”。

昨日,中国基本公共服务领域首部国家级专项规划——《国家基本公共服务体系“十二五”规划》正式对外公布,首次明确了上述两点。

《规划》同时首次明确提出基本公共服务的范围、国家基本标准,提出实施26项保障工程。

国家发改委副主任胡祖才昨日在国务院新闻办举行的发布会上说,将来基本公共服务要跟户口、户籍地逐步分离,要成为群众的基本权益。

《规划》明确,争取到2020年基本实现基本公共服务均等化,即不论贫富、性别、地域都可以公平地获得基本公共服务。

作为公共产品供给全民

《规划》提出,把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供,是中国公共服务发展从理念到体制的创新。中国实行社会主义制度,公民都有获得基本公共服务的权利,保障人人享有基本公共服务是政府的职责。

《规划》全文3万字,通篇贯穿了“保基本、强基层、建机制”的基本思路,明确“十二五”时期基本公共服务的范围和项目,在基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育及残疾人基本公共服务领域,确定了44类80个基本公共服务项目及其国家基本标准。

由政府负最终责任

胡祖才昨日说,《规划》覆盖的八方面服务项目,涵盖了一个人从出生到终老各个阶段生存与发展所需的基本公共服务。

“基本公共服务是公共服务中最基础、最核心的部分,是最基本的民生需求,享有基本公共服务是公民的权利;提供基本公共服务是政府公共服务职能的‘底线’,由政府负最终责任。”胡祖才说。

《规划》较为全面系统勾勒了国家基本公共服务的各项制度性安排,是“十二五”乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性、指导性文件,是政府履行公共服务职责的重要依据。

胡祖才坦承,在编写《规划》之前,对基本公共服务到底包括什么内容并不是特别清楚。现在确定基本公共服务项目和国家基本标准后,推进基本公共服务均等化有了可衡量的标准和抓手。

对扩内需意义重大

《规划》强调,建立健全基本公共服务体系,促进基本公共服务均等化,是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要,是全面建设服务型政府的内在要求,对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设,对于切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益,对于加快经济发展方式转变、扩大内需特别是消费需求,都具有十分重要的意义。

发改委社会研究所所长 杨宜勇 认为,《规划》是在科学发展观指导下制订的,体现了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求。

服务范围以后会扩大

胡祖才表示,基本公共服务国家标准是根据我国现阶段经济发展水平、财力的保障可能,同时也是考虑保障群众最基本公共服务需求来统筹考虑而设定的,“我们都是依据现行的法律法规和政策设定的。遵循了尽力而为、量力而行的原则。”

胡祖才说,此外,基本公共服务内涵还有两点,一是《规划》当中明确的是国家基本标准,各个地方可以在此基础上,根据当地实际情况适当拓展范围或提高标准。二是基本公共服务的范围和内容是动态调整的,随着经济社会发展水平的提高,它的范围可以逐步扩大,标准也可以进一步提高。

国家基本公共服务是什么 

基本公共服务是指在一定的经济条件下和发展时期内,由政府主导提供,旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。中国实行社会主义制度,公民都有获得基本公共服务的权利,保障人人享有基本公共服务是政府的职责。

基本公共服务80个项目及标准

“十二五”时期基本公共服务的范围为公共教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育等八个领域以及残疾人基本公共服务,共确定了44类80个基本公共服务项目,涵盖了一个人从出生到终老各个阶段生存与发展所需的基本公共服务,突出体现了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

《规划》按照服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平等四个方面,提出了每一项基本公共服务的国家基本标准。

基本公共服务的26项保障工程

针对80个国家基本公共服务项目,国家将实施26项保障工程,如义务教育学校标准化建设工程、公共卫生服务体系建设工程等,以改善各领域基本公共服务领域基础设施条件,健全服务网络。

基本公共服务的理念和4方面目标

《规划》突出强调“把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供”的核心理念,着力保障城乡居民生存和发展基本需求,着力增强服务供给能力,着力创新体制机制,明确“以人为本、保障基本”“政府主导、坚持公益”“统筹城乡、强化基层”“改革创新、提高效率”四项基本要求,提出“供给有效扩大、发展较为均衡、服务方便可及、群众比较满意”的四方面的目标取向。

基本公共服务均等化2阶段时间表

《规划》明确了中国实现基本公共服务均等化的时间表,即在2011年至2015年,覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善,基本公共服务均等化取得明显进展;到2020年,城乡区域间基本公共服务差距明显缩小,争取基本实现基本公共服务均等化。

实现基本公共服务的4项基本保证

1.要逐步建立城乡一体化的基本公共服务制度。健全促进区域基本公共服务均等化的体制机制,加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度,把更多的财力、物力投向基层,缩小基本公共服务水平差距,促进资源均衡配置、发展机会均等。

2.建立与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制。明确政府间事权和支出责任,完善转移支付制度,健全财力保障机制,切实增强各级财政特别是县级财政提供基本公共服务的保障能力。

3.加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。在坚持政府负责的前提下,充分发挥市场机制作用,鼓励社会力量参与,推动基本公共服务提供主体和提供方式多元化。

4.切实加强组织领导和统筹协调。建立健全规划实施机制,明确各地区、各部门分工,加强评估、监督和问责。

你该读读这些:一周精选导览
分享
首页 | 新闻 | 财经 | 娱乐 | 汽车 | 时尚 | 房产 | 健康 | 数码 | 体育
  • Copyright © 2012-2020 http://www.hqwnews.com, All Rights Reserved 版权所有: 冀ICP备08108040号
    欢迎广大网友来本网站投稿,网站内容来自于互联网或网友提供 客服QQ:2685213839